自治区人大常委会对我区2022年度环境状况和环境保护目标完成情况开展专题调研，建议

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常态化开展生态环境保护执法提高监督质量推动整改落实

□广西法治日报记者 黄世钊

今年2月下旬至3月上旬，自治区人大常委会成立以自治区人大常委会副主任刘有明为组长的专题调研组，对我区2022年度环境状况和环境保护目标完成情况开展调研。

专题调研组注重问题导向，践行全过程人民民主，听取自治区发展改革委、自然资源厅、生态环境厅等11个区直有关部门的汇报，赴钦州市、玉林市开展实地调研和检查，深入县（市、区）、乡镇、村屯，了解环境污染防治以及城乡生活污水处理、垃圾分类处置、江河湖库生态保护以及有关中央生态环境保护督察反馈意见整改落实等情况，面对面广泛听取人大代表、专家、基层执法人员、企业代表、基层群众的意见建议，主动回应人民群众关心关切的生态环境问题。

我区生态环境质量总体优良保持全国前列，环境风险总体可控

专题调研情况显示，2022年，我区大气、水、海洋、土壤和生态系统状况总体良好，核与辐射安全状况稳定，环境风险总体可控。

全区城市空气质量优良天数比率达95.1%，全区112个国家地表水考核断面水质优良比例达98.2%以上，劣V类水体断面比例均为0，均达到国家考核目标要求。228个国家重要江河湖泊水功能区水质达标率均为100%。全国地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量排在前30名的城市，我区占9个，其中5个市位居前10名，分别为柳州、崇左、桂林、百色、梧州市，柳州市已连续3年排名全国第一。近岸海域优良水质面积比例94.5%,全国排名第二。全区无突发土壤污染环境事故，无因耕地土壤污染导致农产品质量超标且造成不良社会影响的事件发生，无因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当且造成不良社会影响的事件发生。全区自然生态状况总体良好，生物多样性得到有效保护。全区城市道路交通声环境质量总体为好，优良（一、二级）城市比例达100%。全区核与辐射安全态势总体稳定，核与辐射安全领域实现连续6年零事故。

去年，我区全力打好“稳生态促转型攻坚战”，印发实施自治区“三线一单”生态环境分区管控暂行管理规定，出台“两高”建设项目主要污染物排放管理办法等。高水平、高质量抓好平陆运河环评工作，着力打造世界级高水平的生态运河、绿色运河。持续推进城镇生活污水处理，截至2022年底，全区累计建成市县级污水处理厂132座、镇级污水处理厂723座。加快建设桂林漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，基本完成左右江流域革命老区山水林田湖草生态保护和修复试点工程，顺利实施“蓝色海湾”整治行动项目和海岸带保护修复项目。加强生态环境执法监管，完善广西环境行政执法处罚自由裁量规则。推行排污许可清单式执法改革试点，加快构建以排污许可制为核心的固定污染源生态环境执法监管体系，多部门联合开展排污执法专项行动。不断提升生态环境治理水平，出台我区固体废物污染环境防治条例，出台地方生态环境标准4项，累计出台地方生态环境标准22项，我区生态环境治理体系不断完善。

人大建议：进一步改进人大监督工作，提高监督质量

调研发现，我区部分地区对生态环境保护重要性的认识还需提高；生态环境保护结构性矛盾较为突出；完成部分生态环境保护约束性指标压力大；城乡环境基础设施建设和投入还相对不足；基层生态环保监管和执法力量较为薄弱；生态环境风险隐患还一定程度存在。

为此，专题调研组提出进一步加强生态环境保护等六方面的意见建议：进一步提升推动绿色发展能力水平；进一步深入打好污染防治攻坚战；进一步补齐城乡环境基础设施建设短板弱项；进一步推动生态环境保护领域改革创新、实践探索；进一步改进人大监督工作，提高监督质量，推动整改落实；进一步加强中央生态环境保护督察反馈意见整改落实。

专题调研组提出，要严格落实生态环境保护工作目标责任制，加强考核问责。坚持问题导向，推进大气面源和移动源污染治理，着力打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等标志性战役。持续加强漓江、红水河、南流江、九洲江、钦江、西江等重点流域水环境综合治理和水土保持，健全完善流域生态保护补偿制度。加强生活垃圾分类处理、秸秆焚烧、烟花爆竹以及噪声污染防治，正确引导、共同推动生态文明建设。

专题调研组提出，要积极探索和落实生态补偿政策，加强对江河湖库的立法保护和监督，有效推动生态环境保护公益诉讼，研究探索吸引社会资本参与生态环境治理。探索完善环境污染第三方治理，健全绿色金融等支持政策。要坚持重点问题整改与普遍问题治理相结合、阶段性治理与长期性治理相结合，定期开展自治区生态环境保护督察，常态化开展生态环境保护执法。

调研发现，各设区市、县（市、区）人大都能按照环境保护法的有关要求，每年听取和审议同级政府工作报告环境状况和环境保护目标完成情况。但相关报告的质量还有待提高，人大监督质量也有待提高，特别是在持续推动问题整改落实方面亟须加强。为此，专题调研组建议，各级人大要坚持以人民为中心的发展思想，树立人大监督权威，提高监督质量，努力提升人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感、安全感，扎实推进我区生态文明强区建设。

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